（2017年6月5日）

環(huán)境保護部黨組書記 李干杰

尊敬的李強書記，吳政隆代省長，

尊敬的杰里·布朗州長，戴世閣大使，阿龍·扎斯克副部長，邁克爾·霍夫曼院士，霍格·彼得總裁，

尊敬的各位來賓，女士們、先生們，朋友們：

  大家上午好！

  非常高興來到南京，與大家一起參加2017年六五環(huán)境日主場活動和國際環(huán)保新技術(shù)大會。首先，我謹代表環(huán)境保護部，對活動舉辦暨大會開幕表示熱烈祝賀！向與會嘉賓朋友表示誠摯歡迎!向長期以來關(guān)心支持中國環(huán)保事業(yè)的社會各界人士和中外朋友們表示衷心感謝！

  今年環(huán)境日的主題是“綠水青山就是金山銀山”,旨在動員引導(dǎo)社會各界牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，自覺踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗中國。

  2005年8月，時任浙江省委書記的中國國家主席習(xí)近平先生在浙江安吉余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講后回答學(xué)生提問時說，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這一科學(xué)論斷，深刻揭示了發(fā)展與保護的本質(zhì)關(guān)系，從根本上更新了關(guān)于自然資源的傳統(tǒng)認識，打破了簡單把發(fā)展與保護對立起來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調(diào)共生的方法論。

  綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是發(fā)展的空間、優(yōu)勢和潛力。保護生態(tài)就是保護自然價值和增值自然資本的過程，保護環(huán)境就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山，為子孫后代留下支撐永續(xù)發(fā)展的綠色銀行。從這個意義來講，抓環(huán)保就是抓發(fā)展，就是抓可持續(xù)發(fā)展。

  正確處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。堅持綠水青山就是金山銀山，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在發(fā)展思路，關(guān)鍵在平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益共贏。

  女士們、先生們，朋友們！

  中國政府歷來高度重視環(huán)境保護。習(xí)近平主席2017年5月26日主持中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。這一重要講話，凸顯了環(huán)境保護在國家發(fā)展全局中的極端重要性，成為指導(dǎo)我們正確處理發(fā)展與保護關(guān)系、推動綠色發(fā)展的方向指南和根本遵循。

  黨的十八大以來，在習(xí)近平主席生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想指引下，中國政府謀劃推進了一系列開創(chuàng)性、長遠性的工作，推動生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快，綠色發(fā)展初見成效，生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、全局性變化。逐步落實主體功能區(qū)制度，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。中央環(huán)境保護督察等關(guān)鍵改革落地見效，新修訂的環(huán)境保護法等法律陸續(xù)施行。大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃全面實施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。

  每年六五環(huán)境日，環(huán)境保護部均向社會發(fā)布中國環(huán)境狀況公報。今天下午即將發(fā)布的《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示，2016年，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，比2015年上升2.1個百分點。新環(huán)境空氣質(zhì)量標準第一階段實施監(jiān)測的74個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%，比2013年上升13.7個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降30.6%。京津冀、長三角、珠三角三個重點區(qū)域PM2.5年均濃度，與2013年相比下降都在30%以上。全國酸雨面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到7.2%。全國地表水國控斷面I－III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。全國森林覆蓋率由本世紀初的16.6%上升到21.63%。全國共建立各級自然保護區(qū)2750個，其中陸地自然保護區(qū)面積約占全國陸地面積的14.88%，高于世界平均水平。

  隨著實踐不斷深入，中國生態(tài)文明建設(shè)的國際影響也在不斷擴大。2016年，在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會上聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，全面介紹了中國生態(tài)文明建設(shè)情況。一批國際智庫和專家也認為，中國的生態(tài)文明建設(shè)卓有成效，最有可能引領(lǐng)其他國家走向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明。剛才，大家看到聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任索爾海姆的致辭，也對中國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護給予了充分肯定。

  在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我國發(fā)展與保護的矛盾依然十分突出，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險高，生態(tài)產(chǎn)品供給與需求矛盾加劇，生態(tài)環(huán)境成為全面建成小康社會突出短板，環(huán)境保護還處在負重前行的關(guān)鍵時期。我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格落實國土空間開發(fā)管控硬約束，把生態(tài)環(huán)境保護作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和內(nèi)容，加大環(huán)境污染綜合治理和生態(tài)保護力度，深化生態(tài)文明和環(huán)境保護領(lǐng)域改革，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強宣傳教育，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

  女士們、先生們，朋友們！

  推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者。必須堅持“綠水青山就是金山銀山”，加強生態(tài)文明宣傳教育，更加注重把公眾的環(huán)境問題意識，轉(zhuǎn)化為節(jié)約資源、保護環(huán)境的意愿和行動，從而推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。在這方面，環(huán)境保護部也做了一些工作。

  一是大力開展宣傳教育。依托六五環(huán)境日、世界地球日、國際生物多樣性日等紀念活動，應(yīng)用各種媒介和手段，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳。再過一會兒，李強書記和我還將在微信平臺開啟“點亮綠色中國 全民一起行動”網(wǎng)上接力活動，這是今年環(huán)境日紀念活動的重要內(nèi)容。聯(lián)合新聞出版廣電總局共同舉辦美麗中國環(huán)保公益廣告征集暨展播活動，共征集911件電視類和廣播類作品，評選出優(yōu)秀作品36件，即將對外公布，供全國各級電臺、電視臺播出。

  二是強化環(huán)境信息公開。認真做好環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域信息公開工作。自2017年1月開始，環(huán)境保護部試水例行新聞發(fā)布制度，每月安排一次新聞發(fā)布，圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量、水污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全規(guī)劃、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和科技與標準等主題，由業(yè)務(wù)司局的主要負責人，與新聞界朋友面對面，回答記者提問，對環(huán)境保護的政策和行動進行權(quán)威解讀。2016年11月開通“環(huán)保部發(fā)布”官方微博微信公眾號。截至5月底，“環(huán)保部發(fā)布”微博共發(fā)布1017條信息，累計閱讀量6100多萬次；微信累計閱讀量357萬次?！碍h(huán)保部發(fā)布”獲頒“最具傳播力政務(wù)網(wǎng)易號”稱號。

  三是推動公眾積極參與。出臺《環(huán)境保護公眾參與辦法》，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》，督導(dǎo)各地向公眾開放環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施，激發(fā)公眾環(huán)境責任意識。聯(lián)合民政部印發(fā)《關(guān)于加強對環(huán)保社會組織引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》，增進與環(huán)保社會組織互信合作，不斷壯大環(huán)保同盟軍的隊伍和力量。

  女士們、先生們，朋友們！

  習(xí)近平主席指出，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。本屆國際環(huán)保新技術(shù)大會以“環(huán)保新技術(shù)推動綠色發(fā)展”為主題，聚焦學(xué)術(shù)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，開展高層次國際研討和技術(shù)交流，進行國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示及推介，很有意義。

  推進綠色發(fā)展，難在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，難在加快環(huán)境污染綜合治理。環(huán)境科技領(lǐng)域有一個波特假說，指出適當?shù)沫h(huán)境管制促使企業(yè)加強創(chuàng)新活動，不僅可抵消環(huán)境保護成本，而且將提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競爭力。創(chuàng)新環(huán)?？萍?，從大處說，有利于推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；從小處看，有利于直接解決污染治理難題。中國煤電超低排放改造計劃快速推進，很大程度上得益于新型高效袋式除塵器的廣泛應(yīng)用；污水處理廠水質(zhì)提標改造和工業(yè)廢水排放標準加嚴，也是由于膜技術(shù)在水處理領(lǐng)域的大規(guī)模推廣應(yīng)用。

  下一步，我們將積極推動綠色科技創(chuàng)新進步。一是堅持問題導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強化污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是堅持集成創(chuàng)新，讓先進成熟技術(shù)有機組合，實現(xiàn)乘數(shù)甚至幾何級數(shù)創(chuàng)新效果。三是堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持跨區(qū)域技術(shù)交流轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。四是堅持買得起、用得上，加快構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量改善與治理成本雙贏的環(huán)境技術(shù)管理新體系，推動環(huán)保新技術(shù)以各方能夠接受的成本予以推廣應(yīng)用。五是堅持引進來、走出去，廣泛開展雙向國際合作交流，積極借鑒吸收發(fā)達國家積累的先進環(huán)保科技和有益經(jīng)驗，同時推動我國先進環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)走出國門。

  女士們、先生們，朋友們！

  綠水青山就是金山銀山。我們相信，隨著這個理念大力傳播，被越來越多的人們所接受認同，被越來越多的地方所實踐印證，中國的綠色發(fā)展和環(huán)境保護必將迎來一個更加美好的未來！

  最后，感謝江蘇省委、省政府對本次活動的大力支持！預(yù)祝本次大會圓滿成功！

  謝謝大家。