關(guān)于印發(fā)《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 惠州市財(cái)政局惠州市綠色建筑專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
惠市規(guī)建〔2017〕449號
各縣（區(qū)）住建局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 惠州市財(cái)政局 惠州市綠色建筑專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市住建局反映。
惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
惠州市財(cái)政局
2017年12月12日
惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 惠州市財(cái)政局
惠州市綠色建筑專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面發(fā)展我市綠色建筑工作，規(guī)范我市綠色建筑專項(xiàng)資金（下稱專項(xiàng)資金）的管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用，提高專項(xiàng)資金的使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金是指由市財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)綠色建筑發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)綠色建筑及裝配式建筑示范項(xiàng)目、綠色建筑規(guī)劃及相關(guān)指標(biāo)體系制定、既有建筑綠色化改造示范、技術(shù)研究及推廣應(yīng)用（含課題研究）等方面的資金。
第三條 專項(xiàng)資金的分配和使用堅(jiān)持公開透明，競爭選擇、擇優(yōu)扶持的原則。增強(qiáng)專項(xiàng)資金分配使用的績效觀念，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用，對使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
第二章 部門職責(zé)
第四條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局，對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
一、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的職責(zé)：根據(jù)市綠色建筑行業(yè)發(fā)展情況，擬定專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持方向；受理專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)、材料的審核，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目評審、下達(dá)扶持項(xiàng)目專項(xiàng)資金安排計(jì)劃；跟蹤扶持項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，組織扶持項(xiàng)目的驗(yàn)收，配合市財(cái)政局對專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行績效評價(jià)。
二、市財(cái)政局的職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，配合市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)和評審，配合市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核、下達(dá)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價(jià)工作。
第三章 使用范圍
第五條 專項(xiàng)資金的使用范圍：
一、綠色建筑規(guī)劃及相關(guān)指標(biāo)體系制定（含技術(shù)線路研究、管理體系制定、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息化開發(fā)等）及綠色建筑能效測評、項(xiàng)目評審等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；
二、獲得“運(yùn)營評價(jià)標(biāo)識(shí)”或二星級及以上“設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識(shí)”的綠色建筑項(xiàng)目；
三、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地或裝配式建筑項(xiàng)目；
四、既有建筑綠色化改造示范、技術(shù)研究及推廣應(yīng)用（含課題研究）等項(xiàng)目。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)、審核和資金撥付
第六條 專項(xiàng)資金采取單位申報(bào)、部門審核、財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局每年適時(shí)發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的條件要求。
第八條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件。
一、綠色建筑項(xiàng)目
（一） 項(xiàng)目符合國家和省、市綠色建筑要求以及有關(guān)規(guī)定。申報(bào)主體必須是獨(dú)立法人。
（二） 項(xiàng)目申報(bào)單位近5年以來在專項(xiàng)資金管理、使用過程中未發(fā)生違法、違規(guī)行為。
（三） 申報(bào)綠色建筑示范項(xiàng)目的單位可以是建設(shè)單位，也可以由建設(shè)單位與施工安裝單位、工程總承包單位、設(shè)計(jì)院聯(lián)合申報(bào)。
（四）取得綠色建筑二星級及以上“設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識(shí)”的綠色建筑項(xiàng)目。
（五）取得“運(yùn)營評價(jià)標(biāo)識(shí)”的綠色建筑項(xiàng)目。
二、裝配式建筑項(xiàng)目
在建或當(dāng)年可開工建設(shè)的裝配式建筑。其中，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑面積應(yīng)不小于5000平方米；鋼結(jié)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)層數(shù)不少于5層，建筑面積應(yīng)不小于5000平方米；木結(jié)構(gòu)建筑面積不受限制。采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)及各類裝配式組合結(jié)構(gòu)建造的項(xiàng)目應(yīng)符合國家或省裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足國家、省現(xiàn)行工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地
已經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)，土地、環(huán)保等要件齊備，裝配式建筑構(gòu)件、部品部件生產(chǎn)流水線方案通過住建部或省住建廳技術(shù)審查，并通過住建部或省住建廳組織的裝配式產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定。
四、項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)社會(huì)誠信資格管理
根據(jù)《惠州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜管理暫行辦法》等相關(guān)文件的要求，凡符合以上三類申報(bào)條件的申報(bào)企業(yè)，對不存在《關(guān)于建立企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的意見》（惠府辦〔2013〕1號）規(guī)定警示信用信息記錄的予以申報(bào)資格優(yōu)先考慮的獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在縣（區(qū)）住建部門、財(cái)政部門申報(bào)，同時(shí)在惠州市財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并由各縣（區(qū)）住建部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行網(wǎng)上初審后上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局。市直項(xiàng)目直接向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局申報(bào)，并在惠州市財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
第十條 申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目要求：
一、綠色建筑示范項(xiàng)目按《申報(bào)書》要求填寫和提供資料，包括提供綠色建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料、綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)申請資料、綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)證書、財(cái)務(wù)資料、項(xiàng)目申請承諾書、竣工驗(yàn)收報(bào)告、綠色建筑增量成本證明文件（采購合同、發(fā)票及現(xiàn)場相片）等有關(guān)材料。
二、裝配式建筑示范工程項(xiàng)目申報(bào)表。示范工程項(xiàng)目的申報(bào)主體為項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。同一個(gè)示范工程項(xiàng)目只能有一個(gè)申報(bào)主體。申報(bào)單位為項(xiàng)目建設(shè)單位的，應(yīng)有總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)同意申請補(bǔ)助資金的說明；申報(bào)單位為總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)有項(xiàng)目建設(shè)單位同意申請補(bǔ)助資金的說明；申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照（或組織機(jī)構(gòu)代碼）；申報(bào)項(xiàng)目施工許可證或初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件；申報(bào)項(xiàng)目施工圖深化設(shè)計(jì)文件（含深化設(shè)計(jì)施工圖及裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)圖）；部品、構(gòu)件采購合同；申報(bào)單位承諾書。
三、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地需提供以下材料：產(chǎn)業(yè)化示范基地申請表；產(chǎn)業(yè)化示范基地可行性研究報(bào)告；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等相關(guān)證書；其他應(yīng)提供的材料。
第十一條 對申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)一次性告知申報(bào)單位需補(bǔ)充的全部材料，申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。申報(bào)材料一式七份，每份須同時(shí)提交書面材料和電子文檔。
第十二條 申報(bào)單位應(yīng)對報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除責(zé)令其退回資金外，5年內(nèi)不得申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
第十三條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局，從省綠色建筑及市綠色建筑專家?guī)熘羞x取5位專家組成專家評審組，對申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行評審。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局依據(jù)專家評審組意見，提出專項(xiàng)資金擬扶持項(xiàng)目名單，并將名單在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)網(wǎng)站上公示（公示期不少于5日）。公示期滿無異議或異議不成立的，根據(jù)項(xiàng)目增量成本、技術(shù)先進(jìn)程度、市場價(jià)格波動(dòng)、項(xiàng)目申報(bào)情況等因素和年度資金預(yù)算額度，確定不同星級綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（原則上獎(jiǎng)勵(lì)額 度不得超出項(xiàng)目在發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑方面的增量成本）及資金分配意見后，向市政府呈報(bào)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。
第十四條 市財(cái)政局根據(jù)市政府關(guān)于專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)，下達(dá)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，并按預(yù)算級次下達(dá)專項(xiàng)資金。
第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
第十五條 建立健全財(cái)務(wù)管理制度。各專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理。專項(xiàng)資金必須專賬核算、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定加強(qiáng)核算管理，妥善保存有關(guān)原始票據(jù)、憑證，并提供相應(yīng)的文件、資料，配合主管部門做好督查工作。
第十六條 建立監(jiān)督檢查制度。在專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施過程中，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)對扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。扶持項(xiàng)目單位應(yīng)定期向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、專項(xiàng)資金使用情況以及重大事項(xiàng)。
第十七條 建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目篩選和資金分配的重要依據(jù)。
第十八條 建立責(zé)任追究制度。對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，以及截留、擠占或挪用專項(xiàng)資金的，根據(jù)《惠州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜管理暫行辦法》，將相關(guān)企業(yè)納入聯(lián)合獎(jiǎng)懲黑榜名單，責(zé)令退回專項(xiàng)資金，5年內(nèi)不得申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
