撰文| 王祎 開(kāi)年首個(gè)工作日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就發(fā)布了一張沉甸甸的“成績(jī)單”。浙江作為監(jiān)察體制改革“探路者”之一，曾在全國(guó)實(shí)施了首例監(jiān)察留置措施，如今被留置當(dāng)事人已被審判，涉案的五名相關(guān)責(zé)任人也已被處以相應(yīng)的黨紀(jì)處分，全國(guó)首例監(jiān)察留置案件至此順利畫(huà)上了句號(hào)。
長(zhǎng)安街知事發(fā)現(xiàn)，各地出現(xiàn)的首例留置案中，部分也已審結(jié)，戰(zhàn)果累累。
2016年下半年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3個(gè)?。ㄊ校┰O(shè)立省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。
據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，2017年3月17日，浙江省杭州市上城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)依法對(duì)涉嫌貪污的某機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位工作人員余建軍作出立案調(diào)查決定，并對(duì)其采取留置措施，這是全國(guó)首例監(jiān)察留置案。
當(dāng)時(shí)并無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)可循，也無(wú)任何先例可依，上城區(qū)監(jiān)委大膽破冰，細(xì)化留置措施操作流程，在33天內(nèi)對(duì)該案終結(jié)調(diào)查，并移送上城區(qū)檢察院審查起訴。
經(jīng)查，余建軍利用職務(wù)之便，虛構(gòu)項(xiàng)目，偽造資金使用材料，套取大量公款用于賭博、償債、揮霍。2017年12月26日，該案在杭州市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。余建軍因犯貪污罪被判處有期徒刑15年，并處罰金200萬(wàn)元，扣押凍結(jié)在案的財(cái)物沒(méi)收并繼續(xù)追繳贓款。
今晨，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的“成績(jī)單”顯示，杭州市紀(jì)委監(jiān)委還對(duì)此案啟動(dòng)“一案雙查”，對(duì)涉及失瀆職行為的5名相關(guān)責(zé)任人給予了相應(yīng)的黨紀(jì)處分，全國(guó)首例監(jiān)察留置案件算是落錘定音。
除浙江以外，山西、北京、黑龍江等省市的首例監(jiān)察留置案件目前也都有了結(jié)果。
作為監(jiān)察體制改革的另一個(gè)試點(diǎn)，山西省監(jiān)察委員會(huì)于2017年3月21日對(duì)山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)郭海采取留置措施，對(duì)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。這是山西第一例留置案件。
《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》披露，山煤集團(tuán)是全省唯一一家擁有煤炭進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，由于郭海等相關(guān)人員嚴(yán)重失職瀆職，造成了40多億元的巨額國(guó)有資金損失。
“廳官”郭海于2017年3月22日接受組織審查，6月9日被雙開(kāi)。同年7月15日，長(zhǎng)治市中級(jí)人民法院以受賄罪、國(guó)有公司人員失職罪一審判處郭海有期徒刑13年。從立案到法院宣判，用了不到4個(gè)月的時(shí)間。
北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來(lái)的首例監(jiān)察留置措施是在2017年4月7日做出的。通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)財(cái)政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)察委報(bào)經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。最終，身為國(guó)家工作人員的李某因挪用公款761萬(wàn)元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，構(gòu)成挪用公款罪，于2017年6月被法院判處有期徒刑三年，緩刑五年。
改革試點(diǎn)省市探索實(shí)踐，取得重要階段性成果。2017年下半年，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)。今年2月10日，31個(gè)省區(qū)市監(jiān)委全部掛牌成立。各地相繼翻開(kāi)反腐新篇章，多地出現(xiàn)留置“第一人”。
2017年12月12日，黑龍江省首個(gè)監(jiān)察委員會(huì)——哈爾濱市南崗區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立。兩日后，首例采取留置措施的案件出現(xiàn)，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的青山中心衛(wèi)生院原院長(zhǎng)馬文彬被采取留置措施，接受審查調(diào)查。2018年1月18日該案宣判，馬文彬犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪、貪污罪，獲刑三年二個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。從實(shí)施留置到依法宣判，僅用了36天。
山東首家正式掛牌的監(jiān)察委員會(huì)——菏澤市監(jiān)察委員會(huì)于今年1月6日成立。同樣是兩天后，菏澤市監(jiān)察委員會(huì)對(duì)菏澤職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)周俊舉采取留置措施，對(duì)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，這是山東省留置首案。今年2月9日，菏澤市監(jiān)委依法決定對(duì)周俊舉采取逮捕強(qiáng)制措施，目前該案正在進(jìn)一步辦理中。
此外，根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，四川省遂寧市今年1月4日舉行了市監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì)并掛牌。成立當(dāng)天，遂寧市監(jiān)委拿下了四川留置第一案，依法對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的大英縣政府副縣長(zhǎng)，大英縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳小平采取了留置措施。
1月9日，安徽省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息稱，樅陽(yáng)縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)周桃林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受組織審查和監(jiān)察調(diào)查。此案也是安徽省公開(kāi)報(bào)道的第一例采取留置措施案件。
