珠三角（惠州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)繼續(xù)向前推進?！痘葜菔屑涌焱七M珠三角（惠州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）在市政府網(wǎng)站發(fā)布，對我市做強國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、加快珠三角（惠州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提出了具體的實施措施。

  建設(shè)目標(biāo)

  打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地

  珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)于2015年9月29日正式獲得國務(wù)院批復(fù)同意，其覆蓋了珠三角8個市，包括廣州、中山火炬、東莞松山湖、佛山、惠州、珠海、肇慶、江門，連同2014年獲批的深圳市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廣東省形成了“1+1+7”的自主創(chuàng)新示范區(qū)城市分工格局。其中，惠州仲愷高新區(qū)被納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

  在今年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，也屢次提及推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，有序開展國家高新區(qū)擴容，將高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。

  建設(shè)國內(nèi)一流城市，必須有一流的實力，而實力來源于強勁的產(chǎn)業(yè)支撐。今年我市《政府工作報告》提出，要集中力量打造“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，重點打造石化能源新材料、電子信息兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。其中強調(diào)，要加快珠三角（惠州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

  《實施方案》包括五大點十九項措施，明確了自創(chuàng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，提出把自創(chuàng)區(qū)打造成“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地”，加大海內(nèi)外人才引進，進一步探索創(chuàng)新機制體制，打造惠州“改革先行區(qū)”。

  資金扶持

  對創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和園區(qū)給予實質(zhì)性獎勵

  為激發(fā)自創(chuàng)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活力，《實施方案》對創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和園區(qū)給予實質(zhì)性獎勵。

  對新獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進步一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對新獲得省科技獎特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位獲國家、省重大科技專項支持的，市財政按獲得專項資金額度的10%給予配套資助，單個項目不超過100萬元的，縣（區(qū)）財政根據(jù)實際情況給予配套資助。

  對新認定的省、市級新型研發(fā)機構(gòu)分別給予100萬元、50萬元獎補。通過研究開發(fā)經(jīng)費、科研儀器設(shè)備購置費用補助和參股孵化企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)獎勵等形式給予新型研發(fā)機構(gòu)扶持。

  對特色產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展成效突出的園區(qū)，給予政策支持和資金獎補；對被認定為國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的，分別給予500萬元、300萬元資助。

  用地扶持

  鼓勵拆除重建升級改造用地合法的舊廠房

  對產(chǎn)業(yè)最基礎(chǔ)的用地開發(fā)，《實施方案》也提及“創(chuàng)新”。自創(chuàng)區(qū)內(nèi)年度新增建設(shè)用地優(yōu)先保障新產(chǎn)業(yè)、科教以及孵化器用地。

  納入“三舊”改造范圍、具有合法用地手續(xù)的工業(yè)用地，改造后用于興辦先進制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的，符合規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定的，允許按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓；對現(xiàn)有工業(yè)用地改造后不改變用途，提高容積率至2.0以上的，不再增繳土地價款；改造后單幢5層以上工業(yè)廠房的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，竣工驗收后由收取配套費用的同級財政安排等額補助給改造主體；鼓勵具有合法用地手續(xù)的舊廠房通過拆除重建進行升級改造。

  人才扶持

  增加在惠外籍人才認定渠道

  自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。《實施方案》提出，大力培養(yǎng)引進高層次人才，對引進國內(nèi)外一流大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)、領(lǐng)先企業(yè)合作建立人才培養(yǎng)基地給予資金支持，優(yōu)先保障其建設(shè)用地。

  增加在惠外籍人才認定渠道，經(jīng)市級人才主管部門認定的外籍高層次人才，出具相關(guān)證明函件后，憑外籍人才主管部門簽發(fā)的工作許可，可申請最長5年有效工作居留許可證。經(jīng)市級人才主管部門認定的非本地戶籍高層次人才，出具相關(guān)函件后，在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)工作的，享受與本地戶籍人口同等待遇；子女在市內(nèi)就學(xué)的，不受國籍、戶籍和來惠時間限制，安排子女到公立學(xué)校就近入學(xué)或相對就近入學(xué)，不參加隨遷子女積分入學(xué)；要求入讀義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)補助生均公用經(jīng)費以抵扣學(xué)費，并免收課本費；取消高層次人才配偶、子女、父母入戶限制。

  《實施方案》還提到，加快與廣深港澳等大灣區(qū)城市開展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等多領(lǐng)域的合作，引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，聯(lián)合開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、自主創(chuàng)新課題研究。分類推進具有粵港澳執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人才在惠直接提供專業(yè)服務(wù)，試點實施與港澳相互開放申報財政科技計劃項目，允許市財政科研經(jīng)費跨粵港澳三地使用。

  機制創(chuàng)新

  設(shè)惠州市自創(chuàng)區(qū)發(fā)展專項資金

  《實施方案》提出，要深化體制機制創(chuàng)新，打造改革先行區(qū)。其中提到，設(shè)立惠州市自創(chuàng)區(qū)發(fā)展專項資金，用于創(chuàng)新驅(qū)動重大發(fā)展項目。

  《實施方案》提出，今年至2023年，將自創(chuàng)區(qū)片區(qū)所在縣（區(qū)）企業(yè)增值稅、所得稅對市、縣（區(qū)）財政貢獻超過2018年基數(shù)的部分，按一定比例提取設(shè)立惠州市自創(chuàng)區(qū)發(fā)展專項資金，以設(shè)立創(chuàng)新基金、股權(quán)投資、績效獎勵等形式，統(tǒng)籌用于自創(chuàng)區(qū)重大創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新驅(qū)動重大發(fā)展項目。

  《實施方案》提出，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，加強科技型中小企業(yè)培育，實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計劃，大力培育瞪羚企業(yè)，建立重點高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)機制，每家重點高新技術(shù)企業(yè)由市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）至少安排一名領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)開展專利布局和貫徹“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”國家標(biāo)準(zhǔn)。

  ●相關(guān)鏈接

  去年我市高新企業(yè)總量1108家

  為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升自主創(chuàng)新能力，我市持續(xù)加大投入支持創(chuàng)新發(fā)展。去年，全市新認定高新技術(shù)企業(yè)435家，總量達1108家，增長40%；新增省級高水平新型研發(fā)機構(gòu)3家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率46%；PCT專利申請量360件；萬人發(fā)明專利擁有量13件。

 記者劉豪偉 李向英 通訊員劉傳和